河南省鹤壁市山城区财政局关于对“鹤壁市山城区石林镇卫生院医疗设备采购项目一标段”采购活动投诉事项的处理决定
鹤壁市山城区财政局关于对“鹤壁市山城区石林镇卫生院
医疗设备采购项目一标段”采购活动投诉事项的处理决定
山财办购〔2017〕1号
郑州创新医疗器械有限公司：
我单位于2017年2月6日正式受理了贵单位关于“鹤壁市山城区石林镇卫生院医疗设备采购项目一标段”采购活动的投诉书。经调查论证，现将投诉有关情况及处理决定通知如下：
一、投 诉 人、被投诉人及其他投诉相关人
投 诉 人： 郑州创新医疗器械有限公司
地 址： 郑州市陇海中路64号河南省科学院地理研究所东小楼
被投诉人： 河南省至诚招标采购服务有限公司
地 址：鹤壁市淇滨区九州路西段九州快捷酒店三楼300室
其他投诉相关人：
采 购 人：鹤壁市山城区石林镇卫生院
供 应 商：河南省理邦医疗器械贸易有限公司
滑县泰禾医疗器械贸易有限公司
河南舒泰商贸有限公司
二、投诉事项
投诉人于2017年1月6日参加了本项目的采购活动。2017年1月9日，投诉人向被投诉人递交了质疑书。2017年1月19日，被投诉人向投诉人回复了答疑书。投诉人因不满被投诉人的答复向本局递交了书面投诉书，本局于2017年2月6日正式受理，并依法向被投诉人送达了投诉书副本。投诉人具体投诉事项如下：
1. 投诉事实：
⑴ 在开标过程中有其他投标供应商提出我公司标书外包装封面没有加盖投标人印章作为招标公司应不予接受我公司投标书，而河南省至诚招标采购服务有限公司在检察院监督人员及医院工作人员的监督下开始唱标，河南省至诚招标采购服务有限公司人员及检察院监督人员默认对我公司标书无疑义。而河南省至诚招标采购服务有限公司及谈判小组人员却在投标二次报价中取消我公司报价权力使我公司利益受到损害。
⑵ 投标初次报价，其他三家投标供应商报价：199000.00元、199500.00元、198000.00元。我公司投标初次报价：125500.00元与其他三家投标供应商最低报价相差72500.00元其他供应商报价远高于我公司报价，给国家财政及给医院造成直接经济损失。
2. 投诉诉求：该采购项目的开标过程损害了投诉人的权益，要求鹤壁市山城区财政监督部门给予合理回复。
三、调查事实及处理决定
本局在投诉审查期间对相关资料进行了认真审阅，就投诉人的投诉事项依法询问了相关人员。
1.调查事实：
在2017年1月6日15:00开始的鹤壁市山城区石林镇卫生院医疗设备采购项目开标会议检查响应文件密封环节，有其他供应商对投诉人的响应文件的密封状况提出异议，并在响应文件密封状况检查表中注明了异议内容。被投诉人委派的该项目开标现场主持人也对此作出说明：该异议内容提交谈判小组决定。相关情况由被投诉人的现场工作人员记入现场开标记录中。
在该采购项目的评审阶段，谈判小组依据鹤壁市山城区石林镇卫生院医疗设备采购项目谈判文件第二章12.2条（谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理。）、第二章第16条（16.2按照谈判文件规定要求密封、签署、盖章）、第五章格式14（供应商须在响应文件外包装封口处加盖供应商公章及法定代表人或委托人印章。）的相关规定，对投诉人递交的响应文件作出按无效处理的评价。
2.处理依据：
对采用竞争性谈判方式采购项目，《中华人民共和国政府采购法（2014年修订）》第三十八条确定了谈判小组在采购活动中的核心作用。《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）》第八条、第十六条、第三十条，进一步明确谈判小组有权对供应商响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查并作出评价。
《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）》第十五条规定“……在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组、询价小组应当拒收。”在本次采购活动中，没有出现供应商逾期送达响应文件的情况。
3. 处理决定：
鉴于以上原因，根据《中华人民共和国政府采购法（2014年修订）》第三十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）》第八条、第十五条、第十六条、第三十条和《政府采购供应商投诉处理管理办法》有关条款之规定，被投诉人在本次采购项目的开标过程中的做法，正当、合法。对投诉人的请求不予支持。
四、投诉人对本处理决定不服的，可以在收到本决定之日起六十日之内依法申请行政复议，或在六个月之内向人民法院提起行政诉讼。
五、作出处理决定的日期为2017年3月1日。
鹤壁市山城区财政局
2017年3月1日
