新余市公立医院2017年度省挂网高值耗材（第一批）联合议价公告
各有关医用耗材生产、配送企业：
为完善医用耗材集中采购机制，保障耗材临床供应，保证使用安全有效、质量可靠，发挥量价挂钩、批量采购优势,降低医用耗材虚高价格，减轻群众看病负担,预防和遏制药品购销领域中的腐败行为。经商议，开展新余市公立医院省挂网高值耗材（第一批）联合议价采购工作。现将有关事项公告如下：
一、基本原则
（一）坚持政府主导原则。我市公立医院省挂网高值医用耗材集中采购工作在省医药采购中心指导下，在市卫计委主导下统一组织实施。各县区卫生行政部门、各医疗机构按其职责，各负其责，密切配合，共同落实各项任务。
（二）坚持公开公正原则。我市公立医院省挂网高值耗材集中采购工作(以下简称集中采购工作)总的政策与省里规定一致，高值耗材的价格谈判、采购、配送、使用各个环节均应置于社会监督之下，坚持公开透明、公平竞争、公正廉洁和科学诚信,实行阳光操作。
(三)坚持保障供应原则。坚持“为用而采、按需而设”的原则，坚持带量采购、量价挂钩；坚持集中统一配送,节约采购成本，降低高值耗材虚高价格，首要保障临床供应。
（四）坚持质量优先原则。为切实减轻群众医疗费用负担，医疗机构在同规格品种中，要按照质量优先、价格合理，性价比适宜的原则，考虑临床疗效、质量标准、科技水平、应用范围等因素，采购所需高值医用耗材。
（五）坚持限价原则。议定成交价格不得高于我市2017年最低临床采购价,不得高于省挂网参考价；同层次同规格不同厂家产品的成交价格相差原则上不超过５％，下一层次不得同于上一层次产品价格；系列产品中,选择临床常用规格低价产品作为参考;对高价位竞争不充分产品，尽量选用可替代的低价位产品;将根据省内外最新中标结果对限价实行动态管理，中标企业两个月内需提交已变动的价格说明,否则一经查实,将视为不诚信行为，对主动及时申请调低价格的企业，在下一轮集中采购的同等条件下予以入围优先。
（六）坚持合同信用原则。所有议价结果供新余市公立医院所有，在有效成交期限内，企业必须依照合同约定保障供应，不得擅自撤网或调高价格。如出现擅自撤网、无故断货或调高价格等现象，列入“黑名单”，取消该企业全品种本年度和下年度在新余市场的供货资格。
二、议价主体
全市各级各类公立医疗机构。鼓励其他医疗卫生机构参加集中采购活动。
三、议价规则
（一）议价需遵照限价原则，议定成交的价格为医疗机构的医用耗材购进价格，包含所有税费和配送费用，医疗机构按照国家和省市价格政策销售。
(二)遇突发供应紧缺等特殊情况，应与供应企业重新协商价格，保证临床用械需求。
(三)拟议定成交产品因各种原因被取消资格的，按照议定结果得分从高到低顺序依次替补。
(四) 公示和公布议价结果。联合议价结果在省医药采购服务平台、新余市卫计委官网上进行公示和公布，仅对外公示议定成交耗材目录和入围企业，不对外公示耗材价格。
议价过程中不收取生产企业和配送企业任何费用。
（五）签订合同。各医疗机构根据联合议价结果，按照各自采购目录与耗材供应企业签订购销合同，明确产品、规格、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容（合同范本见附件3）。
（六）鼓励医院再次联合议价带量采购，进一步降低采购价格，执行再议价价格，同时报市公立医院药品及医用耗材集中招标采购办公室备案。
四．采购平台
公立医疗机构必须通过江西省医药采购服务平台上采购，不得网下采购、不得不按合同约定价格采购或从非规定渠道采购。
五、议价流程
（一）制定议价目录。经征询医疗机构意见，统一制定并在新余市卫计委官网及省药采平台上，公布《新余市公立医院2017年省挂网高值耗材（第一批）联合议价目录》（以下简称议价目录，附件1）。
(二)确定评审单元
1.本次集中采购的产品，依据其医疗器械注册证分为国产和进口两类（层次），其中港、澳、台取得“许”字号注册证的产品归为进口产品。
2.评审单元的定义：公布的挂网议价目录中，评审单元编号数字相同的的产品为一个评审单元。
（三）首轮网上报价
列入“挂网议价目录”中的产品厂家，在规定时间内，在江西省医药采购服务平台上，按照报价系统显示的包装单位进行报价，首轮报价将列入品牌遴选重要因素。不符合报价原则的视为无效报价，在规定时间内不响应视为放弃议价。无效报价和放弃议价的企业，不纳入新余市公立医院2017年度耗材采购目录，
报价原则：报价金额为正整数，不得高于省挂网参考价。
各企业在江西省医药采购服务平台上，通过医用耗材挂网交易系统端口，按照原省挂网报价的账户及密码，进行独立报价，报价结果不予公布，纳入后续议价程序。
（四）产品品牌遴选
品牌遴选专家组根据医学专业知识、临床使用经验和品牌遴选要素，对有效报价品牌进行遴选并打分表决，按得分从高到低确定拟入围议价品牌。原则上同一评审单元中，9个以上品牌遴选9个入围，9个及以下品牌的直接入围（具体参照各评审单元的品牌数要求）。
品牌遴选评审要素：1、产品质量的可靠性； 2、产品系列的完整性；3、网上报价的合理性；4、产品品牌的知名度（遴选细则另行制定）。
（五）采购价格谈判
采购价格谈判小组根据采购价格谈判原则对所有通过品牌遴选入围的供应商，就其入围产品价格进行现场多轮价格谈判。 采购价格谈判原则：1、同质低价；2、降价幅度；3、规格型号齐全度；4、价格谈判结果满意度（谈判细则另行制定）。
（六）确定拟成交产品。采购价格谈判小组通过价格谈判，确定拟成交产品。原则上每个评审单元，国产产品可选择不多于2个的拟成交品牌产品、进口产品可选择不多于2个的拟成交品牌产品。
（七）公示拟议定成交产品。
（八）公布议定成交产品。
（九）采购配送。本采购周期内，所有议定成交产品必须通过省医药采购服务平台采购，必须通过2016年度市卫计委委托市公共资源交易中心公开招标中标的十家配送企业（具体企业信息见附件2）配送。
进入本年度公立医院医用耗材采购目录生产企业，每个挂网产品，可以在上述规定的配送企业中选择1-2家，医疗机构有权从中自行选择1家。配送企业一经确定，原则上不得更改，确需变更的，必须由生产企业提出书面申请，并书面征得原耗材配送企业和拟变更配送企业的同意后方可变更，所有品种只允许委托配送一次，不允许转配送。
医疗机构必须按时向配送企业进行货款结算，从到货之日起货款支付时间最长不得超过90天。生产企业与其指定的配送企业之间的购销结算关系自行处理。
四、议价方式：
首轮网上报价后，市药品和医用耗材集中招标采购领导小组办公室组织相关评审小组在统一时间、统一地点进行品牌遴选；品牌遴选后，对拟入围品牌产品进行面对面多轮议价,最终达到议定成交结果。
五、议价时序（以下时间如有变化以短信或网上另行通知为准）
(一)议价目录公布: 2018年1月10日
(二)首轮报价时间: 2018年1月15-16日 8:30—17:00
(二)拟入围品牌遴选：2018年1月18日
（三）入围议价品牌公示、公布 2018年1月19日—1月21日
(四)价格谈判:1月22—26日
吻合器类： 1月22日 8:30----
骨科类： 1月24日 8:30——
介入类： 1月26日 8:30----
(五)公示议价结果： 1月27日-—1月29日
（六）公示结果处理：1月30日-—2月1日
（七）公布议价结果：2月2日
（八）生产企业确定配送企业： 2月3日—2月5日
（九）医疗机构与配送企业签订购销合同： 2月3日—2月5日
（九）各医疗机构过渡期：1个月
（十）正式执行议价结果采购： 3月1日始
六、合同管理
议定成交的产品经公示无异议后，各医疗机构与配送企业签订购销合同（购销合同范本见附件3）,并报同级卫计行政部门备案。原则上12个月为一个合同周期（如遇国家和省里政策调整相应进行调整）
七．其他要求
（一）参与议价企业要准备电脑与多个U盘，多轮谈判中提交价格电子版，每一轮谈判提交一个封存U盘，谈判结束后 U盘返还。
（二）参加价格谈判的企业人员须出示生产企业的授权委托书、身份证及复印件。
（三）议价产品需带产品图谱及注册证进入议价现场，其中吻合器及附件、骨科类需带任一规格样品，必要时由专家审核。
八、联系方式
业务咨询电话：0790-6440006、6437700
网上操作咨询电话：0791-88150577
江西省医药采购服务平台：http://www.jxyycg.cn/
新余市卫生和计划生育委员会官网：www.xyswsjsw.gov.cn
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