发布时间：2017-09-27 08:23:29
上月，泰州市匆忙上马，发布第一批高值耗材集中采购公告，实行限价挂网采购，目前该项目已经公布了入围结果（泰州是江苏首个公布入围结果的地市），进入中标签约阶段。
时隔一月，第二批普通耗材和检验试剂的招标工作也拉开帷幕，今天起（9月25日）企业可以开始报名，10月12日截止。与第一批不同，这批产品采用的是竞价采购的方式。
与高值耗材一样，同样是专家具有限价决策权
虽然普通耗材以及试剂与高值耗材的限价依据有所不同，不过限价规则是一样的，那就是：取限价来源中的最低价作为参考，再由专家根据参考价制定上限价。纵观江苏省已经发布采购方案的各市，目前只有泰州和南通采取了这种主观性较强的限价制定方法。
其中，限价参考价=min（本市最近一次集采中标价，本市二级及以上非营利性医疗卫生机构使用的实际采购价，省内周边地市最近一次集采中标价和网上交易价，省外2014年以来集采产品的中标价）。与高值耗材相比，除了少一个省标价格的依据，其它保持一致。
双信封评审，两轮淘汰
经济技术标评审（100分，均为客观分）
经济技术评审内容包括企业销售规模、市场覆盖、质量体系认证、产品可靠性、专利证书等。在此轮评审中，按照商品包评审得分高低，将淘汰一批产品，根据入围名额先确定第一部分入围产品。
从分值分布来看，在本市二级以上公立医疗卫生机构有使用记录的得5分，每增加一个医疗卫生机构加1分，最高得20分，此举明显有保护现有市场销售格局的倾向。另外，产品质量的可靠性、产品的市场接受程度、企业的销售规模等也是分值占比较大的考量因素。
商务标评审（无分值）
进入本轮评审的产品，首先确定商品包平均降幅最大的先入围（降幅＝（上限价－报价）÷上限价×100%），然后根据商品包的平均价格由低到高顺序依次确定。
泰州虽然给了降幅最大的产品直接“晋级”的资格，却没给予报价最低的产品同样的豁免卡。
价格谈判&动态调整
确定了入围产品并不意味着这场价格“博弈战”的结束：
首先，若入围产品的价格高于省内其他地市的最低中标价，将作价格调平处理；
其次，入围结果公布之后，医疗卫生机构组建谈判小组与入围生产企业在网上进行价格谈判，成交价格不得高于产品入围价格，且同一企业相同产品的谈判价格在本市域范围内按就低规则保持一致；
最后，一如既往的价格动态管理。采购周期内，如发现本省或邻近省份相同产品采购价格明显低于本市入围价格的，及时进行网上交易价格调整，且不允许上调产品网上交易价格。
普通耗材“两票制”管理
根据《泰州市公立医疗卫生机构医用耗材采购配送管理办法》，本次采购目录内的所有低值耗材，生产企业具备配送条件的，直接实行“一票制”；不能直供的应选择一家泰州市公布的有资质的配送商确定配送关系，实行“两票制”。
有关补充采购
虽然本次采购文件中没有提及，但泰州在上月发布的《采购方案》中明确，临床诊疗必需而集中采购未入围产品可作为备选产品采购；而新研发上市的以及不在本次集中采购目录范围内的医用耗材，可根据临床需要可进行备案采购。这样一来，采购机制就相当完善，全方位保障了临床使用的连续性，最大程度减少了断供现象的发生。(来源:华招器械网)
