发布时间：2017-08-04 08:46:53
自江苏省改用“以市为单位开展耗材试剂招标工作”采购模式以来，已有6市发布了实施方案(征求意见稿)——淮安、镇江、无锡、南通、南京、苏州。对比6市的采购规则，既有相似点，也不失地方特色。
一、经济技术标
（为方便对比6市的经济技术标各项评分，以上6市的经济技术标评分均折合成100分。其中标红为各市各项指标最高分。）
在经济技术标的分值分布表中，可看出各市利好的点都不尽相同。
淮安：产品覆盖情况分值最高，为20分，利好“老产品”。
镇江：与淮安一样，产品覆盖情况为20分，利好“老产品”。
无锡：实施方案中未说明各项分值分布。
南通：各项分值分布较均匀。其中，企业规模这项分值略高，为12分。
南京：企业规模、产品质量认证、产品覆盖情况分值位居3甲且分值相差不大。南京看重的不仅是产品自身，对企业的规模也较重视。
苏州：经济技术标以专家投票的方式进行，有极大的主观性。
二、商务标
淮安：首先确定平均降幅最高的商品包为优先入围。同组其他商品包由专家根据其平均降幅、经济技术标得分等情况进行投票确定入围结果。
镇江：首先，平均降幅最高的产品优先入围，剩余的产品由专家根据降幅及得分进行投票确定入围结果。
无锡：依据经济技术标+商务标综合评审得分由高到低排序，按名额入围。
南通：首先，报价最低及价格降幅最大的产品优先入围；其次，由专家根据价格降幅、技术评审得分等情况进行投票，依据得票高低确定入围。
南京：按产品商品包经济技术标+商务标总分由高到低顺序依次确定入围。
苏州：由专家投票决定入围。
6市当中，淮安、镇江、南通3市入围均分“两步走”，其中，淮安及镇江平均降幅最高的产品优先入围，而南通则是最低价、降幅最大的产品均优先入围，最后3市都根据专家投票确定剩余产品的入围。苏州最主观，以专家投票决定产品能否入围。无锡和南京的较为相似，以经济技术标+商务标总分高低确定产品能否入围。
三、采购类别、采购方式对比
淮安、镇江、无锡、南通4市的采购目录都是除以省为单位集中采购以外的所有耗材和检验检测试剂，因而这4市的采购方式较为全面，其中南通的采购方式最为全面。南京、苏州2市的采购目录是除以省为单位集中采购以外的高值耗材，因而相对以上4市来说，采购方式较为简单。
四、限价依据分析
对比6市的限价依据，数无锡的限价依据最为严格，挖出本市2009年以来的“骨灰级”中标价！淮安和南京限价依据较全面，也有6条限价依据。其次是苏州，有5条限价依据。最后是镇江、南通，有4条限价依据。
五、亮点分析
联盟价格谈判：淮安
淮安提出“采购联盟”可组织相关专家邀约入围企业进行价格谈判，最终确定采购产品及其价格。说白了就是在集中采购的基础上再降一次价格。
6月19日，江苏省淮安市成立药品（耗材）采购联盟。而今，就在采购中发挥作用。
价格联动：淮安、镇江、无锡、南通、南京、苏州
上述6市均将实行价格联动纳入实施方案中，换言之，这6个地市一路朝着更低的价格发展，那么未来江苏省内是否都统一执行一个最低价？
优先执行“两票制”管理：无锡、南京、苏州
以上3市在实施方案都明确提出优先执行“两票制”管理。对于南京和苏州来说，采购目录都“专攻”高值耗材，所以执行“两票制”也是情理之中。但是，无锡的采购类别针对高值+低值+试剂，那么实行起“两票制”来还是有一定难度。无锡此举可谓领先众多省市一大步！(此外，泰州也表态要实行耗材两票制)
目录重合怎么破：无锡
无锡的实施方案较为细心，先申明市标目录与省标目录范围不重合，后又明确“如涉及个别产品目录重合的，以江苏省高值医用耗材集中采购结果为最终结果”。
医联体+带量采购谈判机制：南通
南通的实施方案提出医疗卫生单位与企业进行带量价格谈判。鼓励医疗联合体或组成采购联合体联合采购。那么到底什么是医联体呢？医联体就是以诊疗为中心的跨区域组织，以三级、二级、一级不同医疗结构的互补性来组建。目前，在国家的力推之下，医联体已经介入集采的环节，并且在价格谈判中发挥了不小的作用。未来医联体+带量采购或将成为一种趋势。(来源:华招器械网)
