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7月24日，苏州市发布《医疗卫生机构2017年高值医用耗材集中招标采购实施方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）。与南京市所发布的《高值医用耗材集中招标采购实施方案（征求意见稿）》前后仅隔一周，纵观两市意见稿，在采购目录“专攻”高值与“两票制”要求上颇为相似，但在评审模式上，苏州更为粗暴简单，限价上也较为宽松。

1、采购目录“专攻”高值耗材

与南京“传承一脉”，对高值耗材进行开采。但没有南京的采购目录全，苏州的产品目录包括骨科（包括创伤类、关节类、脊柱类）高值耗材、普外科高值耗材、心胸外科高值耗材、体外循环及血液净化高值耗材、口腔科高值耗材。

2、 限价呈宽松趋势

纵观五市限价依据表，限价规则愈发宽松。苏州的《意见稿》中还规定了没有上述限价依据的产品，企业需提供2015年-2016年本省二级以上医疗机构销售发票，并且还增加了其他价格依据这一限价规则。或将为正式稿中添加详细限价规则埋下伏笔。

3、 评审简单粗暴，专家投票主观性较强

苏州本次以竞争性谈判与综合评审为主，先对招标产品进行价格谈判，再用综合评审的方法进行综合评价，最后以专家的投票决定产品能否入围。新上市和不在目录内的可进行备案，对于临床必需而未入围的产品可作为备选产品进行采购。

 以专家投票方式决定能否入围

苏州此次评审方式较为特殊，以专家投票的方式决定产品能否入围，由评审组专家根据产品性价比、市场销售规模、产品质量评价、知名度、降价幅度等综合因素进行投票，主观性较强，企业“生死”掌握在专家的一念之间。

4、地市推广耗材两票制或成新趋势

不知各位看官可曾记得华招网此前对南京的《意见稿》进行分析时有过一个预测——省内无计划，不代表县市不推广。未来江苏省内或将会有更多地市推广耗材两票制。这不，苏州的《意见稿》也提出鼓励企业积极响应国家政策，优先执行“两票制”销售管理。因而看来这个预测或将成为新趋势。