近年来，安徽省阜南县抢抓深化医疗卫生体制改革和省医改试点县机遇，围绕打造“健康阜南”目标和“大病县内治、小病就近看，未病共同防”的思路，采取“对上医联体，对下医共体”，加强农村三级医疗服务网建设，从而达到了“群众得实惠、医院得发展、医生有激情”的预期效果，探索出新时期基层医改的“阜南样板”。破解了医改这一全国性难题。
阜南县是国家级贫困县，全县建档立卡贫困人口13.4万人，其中“因病致贫”、“因病返贫”的比例超过了70%，远高于全国42%的水平。
基层医改之难，众所周知，而阜南作为一个偏僻落后的国家级贫困县，何以能成功探索出一条通向全民健康的康庄大道？
“三民情怀”催生阜南医改
近年来，阜南县委、县政府向全县各级党员干部发出恪守“三民情怀”即尊民、敬民、恤民的倡议，确立了发展为上、民生为先的执政路径。全面深入开展“三清两建”、“十项核查”，坚决纠正、严肃查处损害群众利益的行为。阜南县千方百计争资融资引资，空前加大对民生领域的投入，两年多的时间共投入数十亿元用于基础设施、旧城改造、民生保障、教育卫生等领域，城乡面貌和群众生活发生巨大变化。
然而，“看病难、看病贵”这一与民生最息息相关的问题不解决，“三民情怀”就是一句空话、套话、假话。为此，县委、县政府直面医改这一全国性难题，经过积极争取，阜南成为全省首批医共体改革试点县。
“三好干部”托起阜南医改
县委、县政府要求各级干部要“争做三好干部”，即凭良心、修品德，把人做好；尽全力、解民忧，把事干好；迈实步、行正道，把路走好。“三好干部”直击政治生态的要害，唤醒各级干部的责任意识、担当意识、廉洁意识，树立了鲜明导向，优化干部作风，净化了政治生态。
“医疗卫生事业是党的事业、政府的职责，决不能让卫生部门单打独斗！医改抓不好，是县委、县政府失职，是县委书记、县长不称职！”县委主要负责人的话掷地有声。
“健康阜南”被提升为优先发展战略。在县财政只能保吃饭、保运转、保稳定的情况下，投资18亿元，划拨土地600余亩，用于县级医院建设，新增床位3000张；投资9.58亿元，全面启动28个乡镇卫生院改、扩、迁建。
每年拿出7000万元“兜底”乡镇卫生院人员经费保障。在研究资金使用的县政府常务会上，被压缩经费的县直部门负责人提出质疑，为什么那样偏袒卫生部门，县政府主要负责人回答：“没有健康，你要钱还有什么用？”
从严治党护航阜南医改
医改要推进，反腐须先行，全县纪检监察机构坚持把纪律挺在前面。2015、2016两年间，医疗卫生领域共立案112件，党政纪处分96人，移送司法机关9人。原卫生局长、分管医药采购副局长、疾控中心主任以及县人民医院院长等一批违法乱纪人员纷纷落马。伸向医疗卫生领域的黑手和腐败利益链被斩断，医药代表们作鸟兽散。
县委、县政府和县纪委主要负责人公开承诺：无论是自己还是亲朋好友，不插手医院工程建设，不参与医药器材采购。县纪委在医疗卫生系统推行党风廉政建设主体责任和监督责任清单制度，压紧压实各级党组织的主体责任和监督责任。
主要负责人深入医改一线，就如何把党风廉政建设融入到医改制度体系中进行调研、谋划并全程关注医改、监督医改，帮助各项监督制度，加强医疗卫生系统廉政教育和廉政文化建设。
党建引领，全面提升医德医风。通过集中开展软弱涣散党组织整治，组织进行党建年度考核和专项督查，深入开展“党课进医院”、“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”、“党徽在岗位闪光”等活动，阜南在医改前线筑起了一个个坚强的战斗堡垒，竖起了一个个挺拔的示范标杆，医德医风明显提升，医患关系明显改善。（来源：新华网 作者：程烨秋）
